高考政治全套教材复习提纲32

4、美国的利益集团

1、美国利益集团的活动方式

美国利益集团影响政府决策的工具：金钱、人数和知识。财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。

美国利益集团影响政府决策的手段：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼。其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。

2、美国利益集团的政治作用与实质

美国利益集团的积极作用：利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代LI人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。

美国利益集团的阶级局限性：只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制。利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。

美国利益集团实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力的工具。

专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则

1、人民的选择  历史的必然

1、人民代表大会制度的确立是人民的选择、历史的必然

旧中国的政治制度，无论采取何种形式，都没有改变其代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的本质。要实现民族独立、人民解放、国家富强，就必须推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度，建立新型的人民民主的政治制度，真正由人民当家作主。因此，新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。

2、按照民主集中制建立的新型政体

1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度★

人民代表大会制度之所以成为我国的根本政治制度是因为：①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。

2、民主集中制是人民代表大会制度组织和活动的原则★

民主集中制的含义：民主集中制是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合。

民主与集中的辩证统一关系：①民主是集中的前提和基础。离开了民主就不可能有正确的集中，就不可能制定出真正符合最广大人民根本利益的方针、政策。②集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开了集中民主就会失去正确的方向和目标，就不会有统一的意志和行动，人民当家作主就会成为一句空话。

坚持民主集中制的要求：坚持民主集中制必须反对只讲集中，不讲民主的官僚主义；只讲民主，不讲集中的极端民主化和无政府主义。坚持民主集中制必须既要充分行使公民的民主权利，敢于发表意见；又要按照组织原则办事，维护中央权威和全国法律、政令的统一。

民主集中制在人民代表大会制度组织和活动中的体现：①从人民代表大会与人民的关系看：一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。另一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表。②从人民代表大会与其他国家机关的关系看：一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。③从中央和地方的关系看：一方面，地方必须服从中央。另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。

人民代表大会制度组织和活动必须坚持民主集中制是因为：①坚持民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。②我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的，这就决定了我们要在民主的基础上统一人民的意见和要求。③组织经济、政治、文化和社会建设，需要扩大民主，调动一切积极力量；又需要高度集中，调集全国的资源。

3、人民代表大会制度具有强大生命力

1、人民代表大会制度的优越性★

人民代表大会制度的优越性体现为：①人民代表大会制度保障了人民当家作主。②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。

2、我国人民代表大会制度与西方议会民主制★

我国人民代表大会制度与西方议会民主制虽然都属于代议制，但两者有着本质的区别：①建立的经济基础不同：人民代表大会制度建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上；西方议会民主制建立在资本主义私有制经济基础之上。②阶级实质不同：人民代表大会制度的政体是由我国人民民主专政的国体决定的，保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益；西方议会民主制是由资产阶级专政的国体决定的，实际上是资产阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益。③权力运行方式不同：人民代表大会制度按照民主集中制原则建立；西方议会民主制按照三权分立原则建立。④实施效果不同：人民代表大会制度既避免权力过分集中，又避免权力过于分散，国家机构运作的效率高；西方议会民主制下国家权力由不同国家机关掌握，难免相互牵制，国家机构运作的效率低。

3、坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治体制模式★

一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化根源。人民代表大会制度的政体是由我国人民民主专政的国体决定的，保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益。西方议会民主制是由资产阶级专政的国体决定的，实际上是资产阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益。西方议会民主制不符合中国国情，我们绝不照搬西方的政治体制模式。

4、坚持和完善人民代表大会制度

坚持和完善人民代表大会制度，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践，反对照搬西方的政治体制模式。

1、坚持和完善人民代表大会制度必须坚持和改善党的领导★

坚持和完善人民代表大会制度之所以必须坚持和改善党的领导，是因为：中国共产党是我国的执政党，共产党执政的实质就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。

党的领导主要是政治领导（制定大政方针，提出立法建议）、思想领导（进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用）和组织领导（向国家机构、人民政协推荐重要干部）。

按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人民代表大会的关系。党委要支持人民代表大会依法履行自己的职能。人民代表大会在依法履行职责的过程中，要贯彻党的路线、方针、政策，使党的主张经过法定程序变成国家意志。

2、坚持和完善人民代表大会制度必须坚定不移地实施依法治国战略★

依法治国的含义：依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。

依法治国的目的：依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。

依法治国的基本要求：①崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。②国家机关及其工作人员必须依法行使权力：立法机关严格按照法定程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关严格依法行政，确保各项工作有序、高效地运行；司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。③完善法律监督体系，加强执法监督。④切实做好普法教育工作，不断提高广大干部和人民群众的法律意识和法制观念。

3、坚持和完善人民代表大会制度必须加强人大的自身建设★

加强人大自身建设的总体要求：使人民代表大会真正成为全面担负起宪法赋予的各项职责的权力机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

加强人大自身建设的具体要求：进—步加强和改进立法工作，提高立法质量；进一步加强和改进人大的监督工作；进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好地发挥人大代表的作用；进一步加强各级人大及其常委会的组织制度和工作制度建设；进—步完善人大代表的选举制度。